Реализация прав родителей
Дети - цветы жизни. Наверное, каждый из нас слышал подобное высказывание. Однако "выращивание" этих цветов сопряжено с достаточно большим количеством трудностей. Рождение ребенка, его воспитание вызывают множество вопросов, разрешение которых существенно усложняет и без того напряженную жизнь новоиспеченных родителей.
Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей, они несут ответственность за их воспитание и развитие. На родителей возложена забота о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей, они имеют преимущественное право на воспитание своих детей перед всеми другими лицами. Перед родителями стоят и другие задачи - они обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования, и с учетом мнения детей имеют право выбора образовательного учреждения и формы обучения детей до получения детьми основного общего образования. Права и обязанности родителей в отношении детей неразрывно связаны между собой, и поэтому их можно назвать просто родительскими правами.
Но что делать в тех случаях, когда семья распалась? Как реализовывать свои родительские права?
Распад семьи из-за расторжения брака или признания его недействительным может нарушить право ребенка на общение с обоими родителями и другими родственниками.
Право ребенка на общение с обоими родителями означает, что он обладает правом на общение с тем из них, который проживает отдельно. Значительную сложность представляет осуществление права ребенка на общение со своими родителями в случае их проживания в другом государстве или в разных государствах. Конвенция ООН о правах ребенка устанавливает, что ребенок, родители которого проживают в различных государствах, имеет право поддерживать на регулярной основе, за исключением особых обстоятельств, личные отношения и прямые контакты с обоими родителями.
В том случае, если один из родителей проживает отдельно от ребенка, родители вправе заключить в письменной форме соглашение о порядке осуществления ими родительских прав в отношении ребенка. Если родители не могут прийти к соглашению, возникший спор разрешается судом по требованию родителей или одного из них с участием органа опеки и попечительства.
Исходя из права родителя, проживающего отдельно от ребенка, на общение с ним, а также из необходимости защиты прав и интересов несовершеннолетнего при общении с этим родителем суду с учетом обстоятельств каждого конкретного дела следует определить порядок такого общения (время, место, продолжительность общения и т.п.), изложив его в резолютивной части решения.
При определении порядка общения родителя с ребенком принимаются во внимание возраст ребенка, состояние его здоровья, привязанность к каждому из родителей и другие обстоятельства, способные оказать воздействие на физическое и психическое здоровье ребенка, на его нравственное развитие.
Учет мнения ребенка, достигшего 10-летнего возраста, обязателен. Ребенок в этом возрасте еще не обладает достаточной зрелостью. Хотя он и сумеет сформулировать свое мнение, но не обладает еще способностью осознать свои собственные интересы. Учет мнения ребенка предполагает, что данное мнение, во-первых, будет заслушано, во-вторых, при несогласии с мнением ребенка лица, решающие вопросы, затрагивающие его интересы, обязаны обосновать, по каким причинам они сочли необходимым не следовать пожеланиям ребенка.
В исключительных случаях, когда общение ребенка с отдельно проживающим родителем может нанести вред ребенку, суд исходя из норм СК РФ вправе отказать этому родителю в удовлетворении иска об определении порядка его участия в воспитании ребенка, изложив мотивы принятого решения.
Невозможно предугадать, какие тяжелые обстоятельства могут сложиться в семье, где появится угроза для жизни, здоровья и воспитания ребенка. Суду всякий раз предстоит убедиться, что для ограничения родительских прав имеются реальные основания.
Если послужившая причиной ограничения родительских прав опасность исходит от других членов семьи (лишенного родительских прав родителя, отчима, деда и т.п.), вряд ли стоит запрещать свидания с ребенком того родителя, который оказался неспособным нейтрализовать эту опасность, устранить ее. Но само собой разумеется, что контакт с ним должен осуществляться вне стен дома, где существовала и существует угроза для несовершеннолетнего.
Особо опасно злоупотребление родительскими правами, которое может иметь разные формы выражения, например приучение ребенка к употреблению алкогольных напитков, наркотиков; использование несовершеннолетнего при совершении преступления, приобретении доходов преступным путем. Злоупотребляют родительскими правами лица, заставляющие своих детей просить подаяние, заниматься проституцией и т.п.
Контакты ребенка с родителями в данном случае могут происходить с согласия органа опеки и попечительства, опекуна (попечителя), приемных родителей ребенка, администрации учреждения, в котором он находится.
Формы общения могут быть различными. Это могут быть личные встречи, переписка с ребенком, телефонные переговоры с ним, которые помогают сохранить связь с ребенком, поддержать в нем добрые чувства к родителю, когда они есть. Со временем нить такой связи может окрепнуть и стать реальной предпосылкой устранения существовавшей в семье опасности. Таким образом, вопрос о контакте ребенка с родителями, у которых он отобран по суду, имеет глубокий психологический и педагогический подтекст. Важно, чтобы согласие на это общение дали те, кто имеет возможность оценить конкретную ситуацию, определить подлинные интересы ребенка и, что не менее существенно, воочию убедиться, что связь с родителями (одним из них) полезна или, напротив, способна принести ребенку вред.
При лишении родителей или одного из них родительских прав важно, чтобы прежде всего прекратилось личное общение с родителем, чьи действия (бездействие) превратились в источник опасности. Сохранение подобного рода общения делает бессмысленными все усилия по лишению родительских прав. Необходимо после вынесения судом соответствующего решения немедленно изолировать ребенка от лица, утратившего свои родительские права. После лишения родительских прав, естественно, ему нельзя доверить и защиту прав, интересов ребенка. Закон устанавливает порядок, при котором контакты (свидания) ребенка с родителями, лишенными родительских прав, возможны только по желанию ребенка при условии, что такое общение не окажет на него вредного влияния. Сами родители требовать этого не вправе.
Распад семьи вследствие расторжения брака родителями сопряжен также с рисками невозможности реализации наиглавнейших имущественных прав ребенка - на получение средств к жизни от проживающего отдельно родителя и на сохранение крыши над головой. Об этом свидетельствуют известные всем феномены низкой исполняемости судебных решений о взыскании алиментов и возможность выселения детей родителем - собственником жилого помещения как бывшего члена семьи, закрепленная в ст. 31 ЖК РФ.
Семейный кодекс РФ обязанность содержать детей, живущих вместе с отцом и матерью, в равной мере возлагает на обоих родителей (ст. 80 СК РФ). После распада семьи родитель, с которым остались проживать дети, обеспечивает им натуральное содержание, а отдельно проживающий - содержания путем выплат денежных средств. Эта проблема решается двумя способами: либо путем заключения соглашения об уплате алиментов (ст. 99 СК РФ), либо путем исполнения судебного решения о взыскании алиментных сумм (ст. 106 СК РФ). Однако ни один из указанных способов не дает гарантий реального получения средств на содержание ребенка.
Типичные обстоятельства, препятствующие реальному взысканию алиментов, - отсутствие заработка у родителя - плательщика алиментов, постоянной работы, сокрытие истинного размера получаемого заработка
Анализ действующего семейного законодательства позволяет сделать вывод о полном отсутствии каких бы то ни было правовых гарантий реального осуществления права на получение алиментов от родителя, проживающего отдельно и обязанного принимать активное участие в воспитании и содержании ребенка, живущего в семье бывшего супруга.
Таким образом, по данному вопросу в российском законодательстве имеется большое количество коллизий, с которыми справиться под силу порой только специалисту узкого профиля.
